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肩负使命 砥砺前行 全力保障我市经济社会高质量发展

嘉宾: 朱红兵

职务: 湘潭市财政局党组书记、局长

时间:2019年11月06日 09时21分-10时21分

摘要:2018中央经济工作会议指出,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。作为财政部门,要全力保障我市经济...

访谈解答

【主持人】各位网友,大家好!欢迎走进由湘潭市政府门户网站推出的“在线访谈”栏目。今天我们有幸邀请到了湘潭市财政局党组书记、局长朱红兵同志,就《肩负使命 砥砺前行 全力保障我市经济社会高质量发展》相关问题与网友进行交流。下面我们进入正题,朱局长,您好,据了解,今年以来,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。请问在这种情况下,财政部门是如何克服经济下行压力等不利因素影响,有效组织收入工作、充实地方政府“钱袋子”的呢?

【朱红兵】主持人好,各位网友大家好。非常高兴与各位网友进行交流,也非常感谢广大网友对财政事业的关注和支持。在市委、市政府的的坚强领导下,财政部门始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,为全市经济社会发展提供坚实财力保障。今年以来,我局坚决贯彻落实中央、省、市决策部署,全力克服经济下行压力、财源税源增长乏力等增收不利因素影响,积极应对收支矛盾尖锐、各类风险交织叠加的严峻形势,在做好风险防范工作的同时,全力挖潜增收,着力保运转、保稳定、保重点。

一方面坚持挖潜力强保障,不断夯实财力基础。市委、市政府主要领导同志高度重视财税收入工作,多次研究部署、组织调度收入征管。全市各级财政部门紧扣目标,精准发力,谋划盘子,把握组织收入工作的主动权,时刻绷紧着财政收入调度这根弦。1-6月,全市完成财政总收入111.38亿元,同比增长0.83%,其中,地方一般公共预算收入完成64.23亿元,同比增长1.39%。

另一方面努力筹措财政资金,不断聚好可用财力。精准研究对接政策,全力争取上级转移支付、国库资金调度支持。上半年,共计争取上级转移支付资金55.74亿元,积极争取省财政厅的资金调度和债券资金支持,用于园区建设、棚户区改造以及“两干一轨”等重点项目建设,并且我市成功入选了国家2019年城市黑臭水体治理示范城市。

【主持人】“财政,是国家治理的基础和重要支柱,党的十九大对新时期财政工作做出了新的战略部署。那么,在服务经济社会健康发展的过程中,财政部门是如何用好用活财政政策和手段打造金融活水,推动经济高质量发展的呢?

【朱红兵】今年以来,全市财政部门全面贯彻落实党的十九大精神,积极落实降税降费政策、为市场“减负”的同时,充分发挥财政资金引导、撬动功能,积极推进产业转型升级发展。

一方面坚持稳实体促转型,服务产业发展。坚决贯彻落实中央减税降费政策,上半年,为实体经济新增减负10.55亿元,省级涉企行政事业性收费全部取消。落实全市“千百扶培”行动计划,安排产业引导基金1.3亿元,将制造强市专项资金增加至3500万元;进一步强化过桥资金和风险缓释基金引导作用,构建完善财政扶持产业发展政策体系,助力重大项目稳步推进。

另一方面坚持面对面心贴心,培育产业沃土。积极通过全市推进制造强市暨千百扶培行动动员大会上开展财政政策宣讲,积极组织对联点企业的上门服务工作,协助企业与高校协同创新、推动企业智能化改造、提升企业素质。更好发挥财政资金的引导扶持作用,今年以来共计通过中小微企业贷款风险缓释基金为10家金融机构、21笔贷款兑现补偿资金750.5万元,同时联合出台了《湘潭市政府采购合同融资工作实施方案》(潭财购〔2019〕2号),开辟了中小微企业融资新渠道,着力解决中小微企业融资难题。市级财政预算安排2000万元,支持我市“莲城人才行动计划”实施,大力引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队助力产业发展。

【主持人】在公众高度关注的防范化解地方政府债务风险和保障、改善民生等方面,今年以来财政部门做了哪些方面的工作?

【朱红兵】根据2018中央经济工作会议精神,我们财政局部门凝心聚力,迎难而上,在稳妥处理地方政府债务风险的同时,实施好积极的财政政策,集中有限财力配置到社会经济发展的关键领域和薄弱环节,突出保基本兜底线,更好保障和改善民生。

一方面坚持防风险保重点,三大攻坚持续深化。坚决贯彻落实市委、市政府关于化债的决策部署,在制度完善、资金保障、风险防范等多方面发力,从2018年起,财政预算每年设立偿债准备金5亿元用于应对突发风险,确保我市政府债务风险有序可控。今年上半年,市本级已拨付扶贫资金5240万元,重点加大特殊贫困群体的帮扶力度,脱贫成果得以巩固。不断提升污染治理力度。今年以来,拨付各级环保资金3.87亿元,深入落实我市污染防治攻坚战三年行动计划。争取节能减排补助资金3.65亿元,用于支持新能源汽车推广应用,重点推动城市空气质量改善。

另一方面坚持精准靶向施策,社会民生日益改善。始终将“三保”支出摆在财政保障的首要位置。1-6月,安排全市“三保”支出76.06亿元。统筹预算资金、债券资金1.7亿元,全力落实省、市民生实事项目建设。市级拨付医疗卫生资金6415万元,推进医疗卫生体制改革,实现贫困群众医疗费用“一站式”结算;拨付社会救助资金8496万元,确保我市困难群众救助水平走在全省前列;全年计划安排市级教育专项资金1.74亿元,不断加强城乡义务教育经费保障。市本级累计拨付就业资金1152万元,大力推动创业、就业。

【主持人】中央经济工作会议指出要继续深化财税金融重点领域改革,请朱局长介绍下在深化财政改革、优化资金管理方面做了哪些方面的工作?

【朱红兵】今年以来,全市财政部门全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕省、市相关工作部署,积极探索推进财政改革,坚持深化改革与规范管理联动,将财政改革向纵深推进,资金使用效益进一步提升。

一方面坚持优管理添活力,财政改革纵向推进。推动预算绩效管理扩面,将省级转移支付资金、省级彩票公益金纳入重点评价范围,在全省率先实施重大政策绩效前评估制度,打造特色“网格化”预算绩效管理体系,加强建成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理体系。起草出台《财政资金借款清收三年行动计划》《财政资金对外借款管理审批办法》,规范国库资金的使用和管理。起草出台并贯彻落实《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》,持续推进涉农资金整合。启动“1+4”国有资产综合报告编制并建立向市人大常委会资产报告制度,全面开展行政事业单位新会计制度改革。

另一方面坚持强监督勤节约,资金效益加力提升。规范支出管理为出发点,推动把过“紧日子”的思想贯穿到各个方面,提高财政资金使用效率,通过进一步规范公务接待活动,严格控制公务接待支出,降低行政运行成本,上半年市直“三公”经费支出同比下降36%左右,真正实现用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。上半年,全市完成政府采购金额6.61亿元,在预算金额基础上实际节约财政资金0.57亿元,节约率达7.94%;完成政府投资评审金额19.71亿元,审减金额1.53亿元,争取实现让每一分钱都花在刀刃上。

【主持人】请朱局长介绍下,在目前宏观经济趋紧,财政收入组织压力大的情况下,围绕关键之年,下半年财政部门将如何开展工作加力保障我市经济社会高质量发展?

【朱红兵】从目前形势来看,要全面完成年度目标,财政部门面临着巨大的挑战。围绕关键之年,下半年全市财政部门将积极做好减税降费形势下的收入组织工作,坚持强化责任担当,切实打造好与我市经济社会水平相适应的财力。

一是坚定不移加强收入组织。在减税降费的大背景下,坚决落实各项积极财政政策,妥善处理好保质与保量的平衡关系,聚焦全年收入目标任务,将税收稳增长作为下阶段收入工作的重点,全面铺开收入做实工作。大力推进产业建设,保障“产业项目建设落地年”的资金需求;进一步加快实施“千百扶培”行动,夯实财税可持续增长的基础。二是坚定不移保障重点支出。进一步落实加强增收节支相关规定,将“三保”支出摆在预算安排的首位。强化财政承受能力评估,量力而行解决人民群众最急需的问题,扎实推进脱贫攻坚工作,重点加强农村人居环境整治,推动乡村绿色发展。进一步加大对特殊贫困群体以及未建档立卡贫困户的帮扶,夯实污染防治和环境保护的资金保障基础。努力争取均衡性转移支付、债券资金的支持,加快推进“两干一轨”等重点项目建设。三是坚定不移打好化债攻坚战。积极配合市化债办,坚决执行化债部署,用好管好政府偿债资金,确保隐性债务利息支付,拓宽偿债资金来源,积极偿还到期存量债务,坚决制止违法违规融资担保行为。四是坚定不移深化财政管理改革。全面实施预算绩效管理,将保障性住房后续管理、养老等领域政府购买服务纳入第三方绩效评价试点,率先在湘潭县试点启动“县级财政规范管理三年提升行动”,启动预算动态监控系统建设,推动国库集中支付电子化县市区全覆盖,切实加强党的建设,积极打造高素质财政干部队伍。

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