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湘乡市践行新理念 推进经济高质量发展

嘉宾: 周俊文

职务: 中共湘乡市委副书记、湘乡市人民政府市长

时间:2019年11月06日 09时30分-10时30分

摘要:1、湘乡市高质量发展的背景和整体情况 2、湘乡市“三大攻坚战”取得的成效 3、湘乡市产业发展的良好来势 4、湘乡市推动高质量发展要解决的问题 5、高质量发展要更加体现以人民为中心的发展思想

访谈解答

【主持人】各位网友大家好,欢迎您走进由湘潭市政府门户网站推出的在线访谈节目,我是主持人。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,从而掀开了我国经济领域一场广泛而深刻的变革。近两年,湘乡市委、市政府坚持新发展理念,突出高质量发展导向,推动当地经济社会发展迈向新层次。今天,我们有幸邀请到了湘乡市委副书记、市长周俊文同志,和大家分享、解读湘乡市的高质量发展路径。欢迎周市长,欢迎大家。

【周俊文】谢谢。主持人好,各位网友大家好。

【主持人】周市长您好,高质量发展是体现新发展理念的发展,请您谈一谈湘乡市是如何按照新发展理念推动高质量发展的?

【周俊文】推动高质量发展,关键是要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,按照新发展理念的要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,改革开放再出发,切实推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。近年来,湘乡市在湘潭市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻新发展理念,紧紧扣住省委、省政府创新引领开放崛起发展战略,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,大力实施文化立市、工业强市发展战略,推动经济发展实现持续稳定增长。具体来讲,在2017年县域经济社会综合实力位列全省第九的基础上,2018年我们攻坚克难突出重围,经济运行稳中有进,其中GDP增幅接近8%,财政收入增长5.2%,其中税收收入增长19.4%,固定资产投资15%。在各项主要经济指标的增速位居湘潭市前列的同时,湘乡市落实开放崛起政策措施、粮食安全责任制、推进义务教育均衡发展、公立医院改革等四项工作受到省政府表彰,安全生产、社会治安综合治理还荣获全省先进县市。

【主持人】您刚才提到的三大攻坚战,是决胜全面建成小康社会最难啃的硬骨头,更是高质量发展的题中之义,能否打赢关系重大。请问湘乡的“战果”如何?

【周俊文】的确,三大攻坚战既是重大政治任务,又是推动高质量发展必须要破解的难题。虽然战战不易,但我们战战都取得了初步的胜利。

防范化解重大风险方面,我们制定了《政府性债务化解和风险防控工作方案》,着力落实按月整改违规融资、设立10亿元偿债风险准备金、加快土地开发利用、优化债务结构、推进平台发债、严控支出、加快平台公司转型等20条举措,政府性债务风险得到有效防控。比如,在坚决遏制新增债务上,按照省、湘潭市关于“停、缓、调、撤”部署要求,将年度原计划投资16.49亿元调减为4.37亿元,暂缓建设项目41个,核减计划投资35.74亿元。

精准脱贫方面,去年脱贫10734人,贫困发生率控制在0.4%以内。全市134个市直机关党支部2705名党员与未脱贫户实现“一对一”帮扶,产业扶贫经验在全省推荐,易地搬迁集中安置梅桥、中沙两个安置点顺利完工,86户、303人在易地得到很好安置;教育、就业、健康、兜底等行业扶贫实现全覆盖。

污染防治方面,深入开展“生态环境保护攻坚年”活动,全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督查问题整改,湘碱环保问题完成整改销号,涟水饮用水源地治理通过验收,全年空气质量优良天数达332天。

尽管取得一定成绩,但不获全胜我们绝不收兵。我们将集中精力,持续打好三大攻坚战。

在防范化解重大风险方面,一是要正确处理好防风险与稳增长的关系。一方面,要全力以赴控债务,严格落实年度偿债计划,遏制增量,消化存量;严格落实谁举债谁偿还、谁违规谁负责的责任追究制,坚决杜绝各类违规融资和变相举债行为。另一方面,要千方百计保障项目正常合规融资需求,对经过严格审批的项目,要加快推进,加强与金融机构对接,加快平台公司市场化转型,盘活整合各类资源,做实平台公司,增强自我造血能力。二是要严格财政收支管理。收入方面,要做大总量、提高质量,加强依法治税、协税护税,对国家降税减费政策要坚决落实,对偷税漏税行为要依法查处打击,着力营造公平的市场环境和税收秩序。支出方面,要严格执行预算,超预算支出或无预算支出一律不审批,要树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,将有限的资金用在刀刃上、用在保工资、保运转、保基本民生“三保”上。严格审计监督。加强村级财务管理。三是要加大跑项争资的力度。要发挥各级各部门的积极性、主动性,全力争资跑项,弥补投入的不足。四是要持之以恒做好防控和打击非法集资的工作。着力抓积案化解,今年要力争陈案清零,确保不发生新的非法集资案件。对高利放贷、网络传销、金融诈骗等违法犯罪行为要保持高压态势,确保社会稳定。

在精准脱贫方面,今年要实现剩余3222人建档立卡贫困户稳步脱贫,力争在全省考核中进入先进县市。一是突出产业扶贫,市里每年安排了1000万元的产业扶贫专项资金,采取以奖代投方式,支持贫困家庭自主创业,鼓励新型经营主体带动贫困户脱贫致富,支持一批扶贫企业、扶贫车间。二是抓好易地扶贫搬迁的后续扶持工作。确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是抓好危房改造、饮水安全提升、教育、医疗、就业、社会兜底保障等工作,确保贫困对象“两不愁三保障”。四是处理好贫困村、非贫困村、贫困户、非贫困户的关系,既要考虑到点,也要顾及到面。五是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

在污染防治方面,要始终牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,持续深入打好蓝天碧水净土保卫战,努力实现经济发展和环境保护的双赢。一是要巩固成果,坚决防止问题反弹。二是要持续开展中央、省环保督查问题反馈整改。三是突出抓好非煤矿山、非法采洗砂治理,建立非煤矿山开采规范管理长效机制。四是加大禽畜污染治理、“散乱污”企业治理、垃圾秸秆露天焚烧、城区禁燃、建筑扬尘治理等方面的工作力度,建立常态化监管机制。五是加快推进经开区和乡镇污水厂、湖铁和湘铝废渣治理、皮革工业园环保治理、水府庙湿地保护、农村厕所革命等工程建设。六是深入推进河长制,加大河库“四乱”治理力度,严格落实各级河长责任,打造河长制升级板。

【主持人】推动高质量发展,关键要牵住产业结构转型升级这个“牛鼻子”, 做实做强做优实体经济。湘乡是老工业城市,在加快新旧动能转换,培育经济新增长极方面取得哪些成效?

【周俊文】产业兴、实体兴,则经济兴;产业强,则县域强。抓产业是推动高质量发展的关键,只有抓产业才是出路。湘乡的产业现状,用两句话来表述,一是传统产业失去优势,二是新兴产业格局尚未形成。湘乡的发展正处于爬坡过坎、转型升级的艰难时期,必须坚定不移抓好产业发展。去年12月,中国共产党湘乡市第七届代表大会第三次会议确定了“坚定不移发展产业,全力夯实创建全国文明城市基础”的发展思路,把发展产业提升到前所未有的高度。

我们主要做了三方面的工作,一是抓传统产业改造升级。加大技术改造和产品升级,着力向产业链上下游延伸,向价值链高端攀升。二是着力培育新兴产业。重点是壮大电工电器、医疗器械等优势特色产业,促进产业集聚强群。三是促进产业融合发展。大力推进农旅结合、文旅融合发展,做好特色农业、休闲农业、全域旅游等文章。虽然抓产业不是一朝一夕的事,但我们的努力已经取得了显著的成效。

一是韶峰南方、燕京啤酒等老企业重新焕发生机,韶峰南方去年上缴税收9669万元;二是埃普特、深思电工、巨强科技等新兴企业发展非常不错;三是中国华能集团梅桥风电建成即将运行,湖南电器检测有限公司于去年破土动工;四是中国节能环保,这个企业落户原本不在我市而在岳阳,通过方方面面的努力争取回来正式签约,反映出湘乡在招商引资上的竞争实力;五是湘乡电力产业园来势很好,去年农历12月26日,我们在长沙举办了电力产业园招商推介会,当时出席的有33家企业,其中26家为外地企业,产生了较大的影响力,农历12月28日有7家正式签约,今年正月初十又签约了3家,2016年电力工程企业实现的总部税收是8000万元,2017年是1.5亿元,2018年达到了2.5亿元,今年将突破3.2到4亿元;六是经开区去年财政收入达5.69亿元,金石工业园、东郊、泉塘、白田3个现代农业示范园的产业招商来势喜人。对此,各级领导都给予了充分肯定。今年年初,炯芳书记到湘乡调研项目,实地看了电力产业园、垃圾焚烧发电项目和动物无害化处理中心、云门广场,对电力产业园的规划建设、功能布局给予了高度赞赏,对垃圾焚烧发电项目称赞为湘潭市重点、难点工程提供了样板和经验,寄望湘乡经开区打造千亿园区。

【主持人】您刚才提到了抓产业不是一蹴而就的事,需要有久久为功的定力。那么,今后湘乡在发展产业方面还有哪些举措?

【周俊文】首先是抓项目。今年我们提出重点攻坚“235”产业工程即年内实现投产达效2亿元以上产业项目7个、开工建设3亿元以上产业项目7个和引进落地5亿元以上产业项目7个。从目前的情况来看,“235”工程进展顺利。

其次是抓招商。一是要做到不怕丑、不怕竞争、不怕时间长,对有意向或签约项目,要有“蚂蟥”精神,紧盯不放。二是要加大亲情友情招商,湘乡在外经商的企业家不少,要通过请老乡建家乡,以商招商,以企引企,做实招商引资文章。虞唐、金石工业小区的发展就是很好的例子。三是要加大资源招商,原湘氟、湘铝等原有的国企、省企,都有成片的闲置用地,具备工业发展的资源优势,要用好、盘活,引进有实力的企业,让老树发新芽。四是要招大引强,瞄准央企、国企、上市公司、三类500强企业。五是要做好亲商安商工作,政府以最大的诚意打动投资商。

第三是抓园区。湘乡经开区以“进军全省产业园区20强、建设千亿园区、争创国家级经开区”为目标,2019年固定资产投资、规模工业增加值、产业投资占固定资产投资比重、研发投入、技工贸总收入、财政收入等六个方面的主要指标增幅要高于全市平均水平,其中税收达6亿元以上,固定资产投资增长20%以上,规模工业增加值增长10%以上,实现在全省和湘潭市产业园区序列中争先创优。各部门要全力支持园区的建设和发展,涉及投资项目的审批服务要开辟绿色通道,确保项目快速落地推进。要尽快设立园区政务服务中心,全面推行项目全程代办制,使园区成为投资的洼地、服务的高地。要全力支持埃普特、吉昌动漫、巨强科技等企业增品种、提品质、创品牌,做大做强,比如,埃普特医疗器械,17年税收790万元,18年税收2000万,19年保4争5千万,2020年预计过亿元。要突出发展外向型经济,对有突出贡献的外向型企业进行奖励。加快园区调区扩区,拓展发展空间。加大园区僵尸企业、空壳企业的“腾笼换鸟”,建设集约型、效益型园区。

第四是抓环境。一是政务环境,深化“放管服”改革,进一步减环节、减时限、减材料、减费用,实现“马上就办,最多跑一次”,企业投资项目审批时限控制在47个工作日内。对投资客商落实“三个一”(即一份申请、一张名片、一个证件)全程代办项目审批手续。推进“互联网+政务服务”,实现涉及服务群众事项就近能办、同城通办、异地可办。不折不扣落实降税减费优惠政策,降低企业用地、融资等要素成本,让企业享受到真金白银的支持。二是融资环境,主要是解决企业关于融资难融资贵的问题,搭建政银企沟通桥梁,建立“一员一卡一中心”机制,即一名金融特派员,一张金融服务卡,一个中小微企业金融服务中心,全力服务全市中小微企业融资需求;成立政府性融资担保公司,注资1亿元,对企业提出的融资需求,由担保公司担保融资。三是企业周边环境,建立矛盾纠纷快速处理机制,维护企业正常生产经营秩序。

【主持人】扶持企业尤其是民企企业做大做强,是推动高质量发展又一关键,湘乡在这方面做了哪些工作?

【周俊文】我们的目标是,要在全市努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。为此我们准备采取以下举措:一是要狠抓企业的培育壮大。今后要整合所有的资源优势,重点扶持几家企业,持续帮扶3-5年。全力支持优势企业上市;二是要促进企业抱团取暖,在电力产业园的建设上,政府为企业发展搭建平台,实现信息共享、人才共享、技术共享,成立电力企业行业协会,聘请专家担任顾问,加强与央企、省企的对接,支持电力企业抱团取暖、借船出海;三是建立“亲”“清”政商关系。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,尊重和激励企业家干事创业,积极帮助企业解决实际问题,让企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营、放心放手抓发展。

今年初,我们出台了最近出台的《湘乡市促进实体经济高质量发展二十条》从转型升级、创新创业、招商引资、金融支持、降本增效、脱贫攻坚、保障措施七个方面推出了二十条举措。真金白银的资金奖励、货真价实的政策扶持,对企业做大做强注入了强心剂。

【主持人】高质量发展,说到底就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,更好的满足人民日益增长的美好生活需要。湘乡在改善民生福祉方面有哪些亮点?

【周俊文】近几年,我们抓住机遇,使全市的交通、电力、信息、园区等基础设施和城乡面貌得到明显的改变。经开区、水府示范区、东山新城、老城区提质改造全面推进。龙城大道东线即将建成,G320绕城线、湘韶城际快车道去年因化解政府性债务问题停工,今年将全力争取开工,建成后将有效缓解交通拥堵;水府大桥、水府大道竣工通车,圆了库区人民60年夙愿。今年醴娄高速也将动工建设,将基本实现所有乡镇通高速公路。

此外,湘乡的政务服务环境、治安环境、社会环境不断改善,企业的发展信心不断增强,群众的满意度、安全感不断提高。

新的时代新的使命。我们一定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实新发展理念,坚决打赢打好三大攻坚战,坚持生态优先、质量第一、安全至上、创新为要,推动高质量发展,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全力建设一个富饶美丽幸福的湘乡。

【主持人】感谢周市长接受我们的专访,祝愿湘乡的高质量发展之路越来越宽广,祝愿湘乡人民的生活越来越美好。

【周俊文】谢谢。

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