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2019年政府工作报告

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  政 府 工 作 报 告

  ——2018年12月31日在湘潭县第十六届人民代表大会第三次会议上

  湘潭县人民政府县长  段伟长

各位代表:

  现在,我代表县人民政府报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2018年工作回顾

  2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻中央、省市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕“挺进全国百强县,创建全国文明城市”奋斗目标,坚持“强工惠农”发展战略,实施“五大计划”,推进“五大竞赛”,戮力同心,开拓奋进,迎难而上,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。

  ——面对复杂的经济形势,我们紧紧抓住高质量发展这个根本,经济结构主动调优。在全球经济复苏动能减弱、中美贸易争端持续、国内经济下行压力加大等多重困难下,我们全力调结构、稳增长,实现地区生产总值442亿元,增长8.5%(预计,同比,下同);固定资产投资202亿元,增长18.0%;规模工业增加值162亿元,增长7.5%;财政总收入28.66亿元,税收占比提高15个百分点至75.1%。

  ——面对艰巨的化债压力,我们紧紧抓住以人民为中心这个主旨,民生底线全面坚守。认真落实化债工作要求,牢固树立过“紧日子”思想,大力压减非生产性支出,把有限的资金用在民生事业上,全县民生支出占财政总支出70%以上,省、市28项重点民生实事全面完成,城镇居民、农村居民人均可支配收入达34810元、18452元,分别增长7.7%、8.7%,群众幸福感不断提升,上榜 “中国幸福百县榜”。

  ——面对严格的督查问责,我们紧紧抓住干部队伍建设这个关键,工作成绩亮点纷呈。坚持党的领导,强化党建领航,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入践行“四责四诺”,全面推进“五联五问”,干部队伍战斗力进一步增强,创建全国文明城市文明指数测评成绩全省排名第三,荣获全国法治先进县、全国农村创业创新典型县、中国湘莲美食之乡、省安全生产先进单位、省粮食生产先进县、省级卫生县城、省级园林城市、省健康扶贫先进县、全省2017-2018年发展开放型经济优秀县等多项荣誉。

  过去一年,主要做了以下工作:

  ——保增长、促转型,经济发展稳中有进。一区多园加快推进。天易经开区主要经济指标保持25%以上的快速增长,完成技工贸总收入1010亿元,成功跻身千亿园区。工业总产值、固定资产投资、高新技术产值增速在全市园区排名第一,规模工业增加值增速稳居全省园区前列。全年投产产业项目26个,新增高新技术企业22家,创历史新高。五洲通项目一期从开工到试投产7个月,创造了新的天易速度。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园成为县域发展的重要力量。深入开展“企业帮扶”行动,成立莲乡融资担保有限公司,解决企业融资需求1.06亿元,永晟农林、和亿莲业等6家企业成功股改挂牌。全县新增规模工业企业24家,实现规模工业总产值578亿元;新增高新技术企业25家,实现高新技术产值388亿元。农业结构加快调整。深化农业供给侧结构性改革,稳定粮食种植面积126.3万亩,出栏生猪175万头。大力推动种植结构调整,调整种植结构面积12.14万亩,超额完成省定任务。农业产业化进程不断加快,梅林桥、天马、碧泉潭三个现代农业示范园建设加速推进,新增规模农产品加工企业5家,完成规模农产品加工总产值270亿元。“湘潭湘莲”成功获评“湖南省十大农业公共区域品牌”。消费市场加快发展。农贸市场提质升级,江湾广场开业运营,县城商贸更加繁荣,实现社会消费品零售总额102亿元,增长10.2%。加快电商平台建设,形成了比较完善的电商体系。深化三产融合,继续开展“石鼓登峰”“花石赏荷”“乌石采茶”“云湖摘橙”“梅林游园”等旅游节会,旅游品质不断提升,旅游品牌日益彰显,旅游综合收入57.7亿元。

  ——防风险、控源头,三大攻坚初战告捷。全面开展防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生重大金融风险底线,全力保民生、保运转、保工资。压减政府性投资项目70%,压减财政预算支出10%;有效盘活资产,做活土地文章,全年出让土地1874亩,收入20.1亿元;全面完成年度化债任务,政府债务风险总体可控。一批信访积案、历史遗留问题有效化解,网上信访工作经验在全省推介。扎实开展扫黑除恶专项行动,强力维护社会大局和谐稳定。持续开展脱贫攻坚战。投入扶贫资金5700万元,推进健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫,完成建档立卡贫困户危房改造1216户,发放教育补助8152人次,落实健康扶贫“一站式结算”3526人次,社保托底应保尽保,安全饮水工程稳步推进,全年实现了11008人脱贫。深入开展污染防治攻坚战。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手,全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求,查处各类环境违法行为83起,停产整治企业15家。全面开展工地扬尘、渣土车运输、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧等专项整治,空气质量优良率89.5%;土壤污染防治工作全面实施,河长制责任全面落实,饮用水源地规范化建设全面推进,城镇集中式水源地水质达标率100%,湘江湘潭县段水质稳定在三类以上。

  ——强基础、促统筹,城乡面貌加速改善。以“三创一治”为主线,认真开展“双修双改”,推进城乡一体化。完成棚户区改造3013户,拆除违法建筑面积2.6万平方米。玉兰北路、滨江风光带全线贯通,湘莲大道三期、湘江渠路、云龙东路、梧桐路等骨干道路快速推进,二污水处理厂、文体公园、云龙路匝道等配套设施全面完成。深入开展“三整三化”,推进城区主干道绿化和亮化建设,全面加强海棠路综合整治,全面提升富豪阁等小街小巷品质,县城环境更加优美。全面做实“街长制”,“门前三包”、礼让行人成为自觉行动。花石、乌石、白石等特色小镇加快建设。青山大道、白马公路有序推进,德怀大道全线通车。完成青山桥、云湖桥、射埠等5个乡镇污水处理设施建设,完成杨嘉桥、石鼓、白石等8个乡镇垃圾中转站以及锦石唐家湖生态湿地建设。全面完成县级以上公路旁的马路市场清理,规范了秩序,改善了环境。完成117个中心村规划编制,修建脱贫攻坚自然村水泥路109公里,改造危房1487户,改造120个建制村农村电网,如质完成省下达的农村厕所改造任务;水利建设再创佳绩,荣获“全省‘芙蓉杯’水利建设竞赛先进县”;新建改建村级服务阵地147个,基层基础进一步夯实。

  ——抓落实、聚合力,五大竞赛扎实推进。扎实开展项目建设竞赛。全年开工重点项目117个,完成投资120亿元;乡镇开工项目102个,完成投资10亿元。扎实开展争支争项竞赛。争支争项资金达9亿元,争取上级转移支付和专项补助资金35亿元。发改、国土、交通、商粮、住建等部门超额完成任务。扎实开展行政执法竞赛。从严打击各类违法行为,全年查处行政违法案件6.3万起,罚没收入2600万元;破获刑事案件963起,挽回经济损失650万元。扎实开展招商引资竞赛。新引进项目70个,其中过亿元项目16个,过30亿元项目3个,引进500强企业投资项目4个,到位资金53亿元,增幅居全市第一。扎实开展工作创新竞赛。农业创业创新工作被评为全国典型范例,两型小学标准在全省推广,“走出一条让人民满意的养老模式新路子”在全省介绍经验,乡村振兴经验在省委农村工作会议上典型发言,“一次招商就是一段佳话”在湖南日报头版头条报道,全年形成创新成果30余项。

  ——破瓶颈、激活力,发展动能竞相释放。全面深化“放管服”改革,推行行政审批“三集中、三到位”“马上办”“就近办”“最多跑一次”等系列改革,取消调整65项行政权力事项、277项证明材料,全面推行“多证合一”、并联审批、“互联网+政务服务”,政务一体化平台正式上线,首创项目备案“当场办结”和“容缺办理”制度,实现审批提速2/3以上。稳步推进“智慧莲乡”建设,整合平安城市电子防控系统、地理信息公共服务平台,强化数据成果应用,提升智慧管理水平。全面转型国有公司,完善公司法人治理结构。县建投完成整合重组,成功发行10.8亿元公司债,积极推进30亿元PPN项目,基本保障县域重大基础设施建设;县交发公司多方筹措资金,有力保障交通基础设施建设;县农发公司对外合作新成立3家公司、打造2家全资子公司,大力推进美丽乡村、基层服务阵地、现代农业示范园建设;县文发公司着力推动文化、教育、卫生基础建设;县莲乡土地公司完成开垦项目34个,开垦面积6200亩,实现经济效益10亿元以上。推进人事制度改革,重视人才引进,招录公务员104名,招聘教师316名、医卫技术人员84名。深化农业农村改革,土地确权颁证、农村清产核资任务全面完成,流转耕地面积46.9万亩,位居全市第一。

  ——办实事、惠民生,人民生活更加美好。大力实施民生工程,推动民生优先向民生优质转变,人民群众的获得感与幸福感不断增强。建设标准化学校18所,“全面改薄”20条底线全部达标,整修扩建任务全面完成,“超大班额”“3点半现象”全面消除。县青少年素质教育综合基地被评为省级研学旅行基地。启动集团办学、融合办学、合作办学,切实解决城区就学和管理难题,助推教育均衡发展。积极开展“百姓春节联欢晚会”“欢乐潇湘”等群众文化活动,成功举办全国第三届“万步有约”健走激励大赛,积极协办“健康湖南”全民运动会。彭德怀纪念馆全面提质,新建彭德怀精神宣讲中心,电视剧《彭德怀元帅》获第31届“飞天奖”,长篇评书《彭大将军》在中央广播电台播出,彭德怀同志诞辰120周年纪念活动圆满完成。率先在全省成立融媒体中心,宣传阵地进一步巩固。稳步推进分级诊疗、乡镇卫生院能力提升、紧密型医共体、爱国卫生运动等工作,公共卫生工作连续八年保持全市第一。实施全民参保计划,社保体系不断健全,城乡低保等四类补贴全面提标,民生保障持续改善。深入开展国防动员、国防教育、兵役征集等工作,民兵调整改革考评成绩名列全国前茅,人防防护与公共服务能力明显提升。严格落实“一岗双责”,驰而不息正风肃纪,坚定不移惩治腐败,廉洁底线扎实坚守。加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督,行政效能不断提升。积极回应人大代表、政协委员关切,办理人大代表建议315件,政协委员提案123件,见面率达100%,满意率达98.9%。

  史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、消防、通信、供气等工作顺利推进,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。

  各位代表,成绩来之不易,这是县委坚强领导、科学指挥的结果,是人大、政协矢志支持、合力推进的结果,是百万莲乡人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,向所有关心支持我县发展的各界人士,向工作在各条战线的干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们清醒认识到,2018年政府工作报告分解的149项重点工作,有的指标和任务完成不理想,特别是按照“停、缓、调、撤”要求,大力压减政府性投资,部分项目放缓了速度,农村公路、水利设施建设压缩了规模。我们也深刻认识到,县域发展还存在许多薄弱环节,创新发展能力不强,产业结构不优,转型升级任重道远;经济运行基础不牢固,实体经济还有不少困难,发展质量和效益有待提高;基本公共服务均等化水平仍然不高,教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距;干部担当创新能力有待进一步增强,行政效能有待进一步提升,发展环境有待进一步优化。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,努力予以解决。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要辩证看待经济发展面临的复杂形势,理性面对中美贸易摩擦,沉着应对经济下行压力,居安思危,抢抓机遇,坚定信心,履职尽责。

  “风狂雨急时立得定,方见根底;草繁柳密处拨得开,才是本事”。越是形势复杂,越要沉着冷静。任何时候都要把调查研究摆在首位,深入基层,深入一线,寻找规律,顺应规律,按规律办事;任何时候都要把人民利益摆在首位,亲近群众,理解群众,依靠人民,造福人民,为人民服务;任何时候都要把推进发展摆在首位,发现问题,解决问题,降低成本,提高效益,推动高质量发展。

  “自信人生二百年,会当击水三千里”。越是形势复杂,越要艰苦奋斗。一想二干三成功,一等二看三落空。只要有利于中华民族伟大复兴,只要有利于国家更高质量发展,只要有利于社会平安稳定,只要有利于人民群众福祉,即使时机不太成熟、即使条件不全具备,我们也要准确评估风险,大胆果断决策,强力攻坚克难,奋力推动落实。

  “军民团结如一人,试看天下谁能敌”。越是形势复杂,越要精诚团结。我们一定要坚持“两个维护”,强化“四个意识”,增强“八项本领”,在省委、市委的坚强领导和县委的直接指挥下,团结一心,众志成城,全心全意谋发展,聚精会神抓产业,保持定力,积极作为,脚踏实地,久久为功,推动经济社会发展和各项工作迈上新台阶。

  2019年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,继续打好“三大攻坚战”,深入实施“强工惠农”战略,统筹推进“五大计划”,扎实开展“五大竞赛”,全力建设富强、民主、文明、和谐、美丽的幸福莲乡。

  2019年全县经济社会发展的总体目标是:地区生产总值增长8%左右,力争达到9%;财政税收占比80%左右,力争达到88%;规模工业增加值增长9%左右,力争达到11%;固定资产投资增长16%左右,力争达到18%;社会消费品零售总额增长10%左右,力争达到12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%,达到3.7万元、2万元。

  2019年,我们将认真抓好八件民生实事:①完成城乡供水一体化PPP项目年度建设任务;②完成126个建制村农村电网改造;③完成800公里脱贫攻坚自然村通水泥路建设;④完成湘莲大道三期、下摄司大桥和莲花大道二期年度建设任务;⑤完成子敬初中、天易贵竹小学建设;⑥完成棚户区改造400户以上,农村危房改造600户以上;⑦完成湘潭谭家山煤矿区生态环境保护修复工程年度建设任务;⑧完成垃圾焚烧发电项目年度建设任务。

  围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

  1、聚焦三大攻坚,推动成果再巩固。坚持以人民为中心的发展理念,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实化债要求,盘活存量资产,严控新增支出,切实化解政府债务。全面打击经济犯罪,积极创建“省级金融安全区”,坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化应急管理体系建设,严格落实应急管理主体责任,加大对重点地区和高风险领域风险排查整治力度,坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。加强市场监管,确保食品、药品、特种设备安全。抓好“非洲猪瘟”等重大疫情和重大传染病防控工作,切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。强力推进信访积案化解,全面落实信访责任,维护社会整体稳定。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事,按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求,着力推进健康扶贫、教育扶贫、安居工程和人饮工程,继续完善农村低保五保动态管理机制,大力实施造血式扶贫工程,着力推进产业扶贫和就业扶贫,增强贫困群众自我发展能力,鼓励和引导社会力量参与扶贫,确保贫困人口全部脱贫,为打赢脱贫攻坚决胜战奠定基础。打好污染防治攻坚战。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,严格落实河长制,继续推进湘江、涓水、涟水流域综合整治,确保“一江两水”断面水质稳定达标。强化集中饮用水水源地保护,确保水源水质达标率100%,全面实施全域垃圾秸秆禁烧、县城烟花爆竹禁燃工作,管控好工地和道路扬尘污染,推动PM2.5浓度持续下降,空气质量优良天数持续上升。继续推进农村人居环境整治,完成谭家山、中路铺、白石、茶恩寺、杨嘉桥、石鼓等乡镇污水处理厂建设,完成锦石、易俗河、花石、石潭、乌石、青山桥、分水、排头等乡镇垃圾中转站建设。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目,完成“一江两水”沿线改厕任务。积极争取云湖桥、龙口、王家山、列家桥等矿区生态环境修复治理项目。加强基本农田保护,实行山水林田湖草生态修复治理,实施土壤治理修复工程,持续开展非法采砂洗砂整治行动,确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改,确保问题整改到位不反弹。

  2、聚焦实体经济,推动质量再提升。加快构建特色鲜明的现代产业体系,推动经济高质量发展。打造园区主阵地。推进天易创建国家级经开区,创新体制机制,压缩行政层级,提升工作效率。优化园区布局,做强东城区现代服务业和高端制造业,做活西城区商贸、城市综合体和食品医药产业园,做大南部智能制造和新材料基地,推进先进制造业与现代服务业深度融合,力争全年技工贸总收入增长15%以上,规模工业增加值增长12%以上,固定资产投资增长20%以上,税收收入增长25%以上。推动青山桥皮鞋、茶恩寺竹木、花石湘莲、杨河循环经济产业发展,拉长产业链条,壮大园区规模。发展产业主引擎。把国家政策导向作为重要航标,成立产业基金,围绕主导产业、先导产业、传导产业多点发力,重点突破。做强食品医药主导产业,重点推进胖哥槟榔、五洲通、广州酒家、佳海食品医药产业园等项目建设,推进槟榔食品列入国家食品目录,推进国家标准制定,推进产(商)品检验检测中心建设。做大新材料先导产业,重点推进海泡石产业园一期工程、装配式建筑产业建设,以新材料产业带动传统产业转型升级。做优电子信息传导产业,推行大数据、“互联网+”、云计算应用,加快两化融合,培育智能高端制造产业。培育企业主力军。出台促进民营企业高质量发展措施,认真落实减税降费政策,进一步减轻企业负担,全力支持民营企业发展。深入推进企业帮扶计划,组织开展“民营企业服务年”专项行动,实施“稳定工程”“培养工程”“提升工程”,确保新增规模企业18家以上,完成规模工业总产值618亿元以上;鼓励企业科技创新、智能化改造,新培育高新技术企业10家以上,实现高新技术产值400亿元以上。弘扬企业家精神,构建亲清政商关系。实施“县域金融工程”试点,建立股改上市后备企业库,推进企业股改上市,鼓励企业进入资本市场直接融资。加快国有企业转型升级,完善创收目标与薪酬挂钩制度,做大国有经济规模。

  3、聚焦乡村振兴,推动“三农”再夯实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力推进乡村振兴战略,加速推进农业农村现代化。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革,在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时,突出抓好种植结构调整。继续加快梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园建设,推进涓水绿色经济带建设。深入实施“品牌强农”工程,用足用好支农惠农政策,巩固湘莲、油茶、茶叶、构树、蔬菜等产业发展水平,扩大碧泉潭贡米、中路铺小籽花生、射埠茶油、羊鹿茶叶、云湖脐橙、乌石黄花菜等特色农产品规模,推广“湖湘源泉”“故里湘潭”莲乡特色品牌。培育新型农业经营主体和职业农民,鼓励发展多种形式规模经营,扶持壮大农产品精深加工业,打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源,发展林下经济,放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。实施森林抚育工程,实现森林覆盖率达46%以上,积极创建国家森林城市和齐白石国家森林公园。推动基础建设。量力而行,尽力而为,补齐薄弱乡村基础设施短板,切实解决农村交通、水利建设遗留问题。完成15个村“五小”水利项目和500口山塘整修、200公里渠道建设任务。完成危房改造600户以上、农村电网改造126个村。推进中路铺、花石、云湖桥等乡镇燃气管网和储气站建设。推进莲花大道二期、西二环、白马公路、白石至花石公路等道路建设,确保青山大道建成通车。推进三产融合。着力培育龙头企业,加快湘莲、大米、生猪等农产品精深加工步伐。加强电子商务平台建设,加大本地特色产品推介,争创全国电子商务进农村示范县。统筹旅游资源,推动旅学研融合发展。积极推进乌石景区创建国家5A级景区,启动景区停车场和小商品市场建设。加大梅林桥农业采摘体验旅游基地、碧泉潭华绿e家庄园、天马山休闲农业基地建设,开发游居、康养、农耕、特色民宿等乡村旅游产品。举办丰富的文化节会活动,力争全年接待游客1000万人次以上,创旅游综合收入68亿元以上。发展特色乡镇。坚持以产业为基础,发展壮大镇域经济。加快花石镇基础设施建设,谋划设立县第二政务服务中心,打造县域次中心;推进乌石军事文化小镇、花石湘莲小镇、分水黑山羊之乡和谭家山生态小镇建设。支持其他乡镇因地制宜,打造特色。

  4、聚焦三创一治,推动城镇再提质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行,争创全国文明城市、国家级卫生城市和全国园林城市。坚持规划引领。以全省空间规划改革试点县为契机,突出人文大县特点,展现湘莲、槟榔特色,高水平编制空间规划,修编西城区、东城区、南片区控制性详细规划,完善县城绿地景观、停车场、综合管廊以及学校、医院布局等内容,实现多规合一。强化规划监督执法,坚持先拆违后拆迁,依法打击各类违法违规建设,切实维护规划权威。完善城市功能。持续推进县城提质计划,推进西城片区开发,完成牛头岭片区棚户区改造400户以上。持续优化县城道路交通,加快湘南路等主次干道建设,完成梧桐南路、云龙东路、二污水处理厂配套管网工程建设。提升滨江风光带文化内涵,打造集休闲、餐饮、购物于一体的江边形象展示区,塑造“江边有个湘潭县,县城有个好江边”品牌形象。强化城镇管理。继续推进智慧城市建设,建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制,逐步实现人口信息一张卡、资源资产一张图、为民服务一张网。启动“智慧城管”平台建设,实现城市管理数字化、可视化、精细化、智能化。做实“街长制”,持续推进绿化、亮化、美化工程,开展城区公共停车位收费管理试点,启动立体停车库建设。继续加大委托乡镇执法改革力度,加强乡镇执法队伍建设,逐步实现综合执法向乡镇延伸,不断提升城镇治理水平和服务质量。

  5、聚焦五大竞赛,推动活力再激发。推进项目建设竞赛。按照“比建设环境、比建设进度、比投资规模、比建设质量、比建设实效”的要求,在园区和乡镇开展项目建设竞赛,强力推进项目早建成、早投产、早达效。力争全年实施重点项目100个以上,实现投资120亿元以上。推进争支争项竞赛。按照“比总量、比增量、比份量、比贡献”的要求,继续在县直部门开展争支争项竞赛,密切关注国家、省市新政策、新战略,从重点项目、专项资金、转移支付等方面争取更多支持,力争全年争取上级转移支付和专项补助资金35亿元以上。推进行政执法竞赛。在“比监管频次、比办案数量、比程序规范、比执法效果”的基础上,新增“比服务县域经济发展贡献”,将竞赛范围由县直执法单位扩大到17个乡镇,切实营造公平、公正、严格、规范的执法环境。推进招商引资竞赛。按照“比信息采集、比项目签约、比资金到位”的要求,继续在全县所有单位和人员中开展招商引资竞赛,瞄准世界500强、中国500强和民营500强,突出招大引强,力争全年新引进项目40个以上,实现到位资金50亿元以上,引进500强企业5家以上。推进工作创新竞赛。按照“比理念、比举措、比成效”的要求,继续在全县各单位开展工作创新竞赛,着力推动理念创新、制度创新、模式创新,更好地创造全国、全省性的经验典型,力争全年创省级典型10个以上、国家级荣誉5个以上。

  6、聚焦改革创新,推动瓶颈再破解。坚持用改革的思路解决发展问题,激发发展活力,释放改革红利。深化行政审批改革。加快推进“放管服”改革,深入推进审批服务便民化,进一步深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。深化商事制度改革,继续推进“多证合一”,不断优化营商环境。深化行政管理改革。严格按照上级要求,全面完成机构改革任务,建设精简高效的县乡管理体系。推动综合行政执法改革,理顺市场监管体制,整合执法监管力量。深化人事制度改革,实施人才强县战略,继续加大高端人才引进和培养力度;支持鼓励就业创业,招录公务员100名以上,招聘医卫技术人员100名以上、教师400名以上。深入推进财政绩效评价,深化项目支出预算管理,夯实财政基础管理,加快构建现代财政管理制度。深化农业农村改革。以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系。推进农村土地综合整治与农业发展、村庄整治、历史文化村落保护等有机结合,推行耕地集中连片保护,推进城乡建设用地增减挂钩,深化耕地占补平衡管理改革,建立补充耕地指标有偿调剂机制,盘活农村资产资源,推动农村经济稳定发展。规范村级项目审批程序,完善报告审批制度,严格村级财务管理,适度提高村级资金保障水平,严控新增村级债务。

  7、聚焦公共服务,推动民生再改善。坚持保基本、兜底线、促均衡,加大边远乡镇民生项目支持力度,切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。围绕打造中国素质教育高地的目标,全面构建高水平教育服务体系,促进社会、学校、家庭教育协调发展。加大教育投入力度,完善中小学和幼儿园布局规划,重点抓好天易贵竹学校、子敬初中、公办幼儿园和农村寄宿制学校建设,继续开展课后校内托管服务,逐步消除“大班额”。按照高考改革要求,推进教育教学改革,创新办学模式,完善集团化办学、融合办学、合作办学,提高教学质量,提升办学水平。加强职业教育,推进校企合作,着重培养适用技能人才,支持社会力量办学,形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。加快健康莲乡建设。加强健康教育,推进全民健身运动,引导群众养成健康生活良好习惯。深化医药卫生体制改革,推进医共体建设,落实分级诊疗制度,提高家庭医生签约服务质量,建设智慧医疗云平台,打造智慧医疗服务升级版。推进医保机构改革,优化医疗资源布局,筹备打造花石区域医疗中心,推动乡镇中心卫生院创二级医院,确保县人民医院内科住院楼及医技综合楼、县妇幼保健院建成投入使用。逐步改善基层医卫条件,健全县、乡、村三级卫生健康服务网络,着力培养和建设重点专科、特色专科,大力推进中医药事业发展,全面提升医疗服务水平。繁荣发展文化事业。以“江边有个湘潭县”为主题,整合广电、文旅体以及社会力量,精心创作一批体现县域形象的精品文艺节目。继续开展传统节日特色文化活动,举行庆祝建国70周年全县群众歌咏大赛,举办“洛口之夜”“民星演唱会”“全民健身挑战赛”等系列活动,按要求完成建制村村级综合性文化服务中心标准化建设,让人民群众共享县域文化建设成果。着力完善社会保障。稳步推进社保扩面征缴工作,推行医疗保险异地就医即时结算,实施城乡居民大病保险制度。加快殡葬制度改革,规范治丧活动,优化殡仪服务。更加关注关爱困难群体,进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障,进一步完善多层次的养老服务体系。切实加强社会治理。巩固“平安莲乡”成果,保持扫黑除恶高压态势,推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城市快警”和“公安派出所三年建设行动”,完成天易、锦石、排头、石鼓、分水派出所建设。建立健全农村道路交通安全责任体系,推进摩托车“戴帽”工程,创建道路交通平安县。加强社会诚信建设,加大普法力度,健全人民调解组织,推行“一村(社区)一法律顾问”,完善公共法律服务体系。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育,增强全民国防意识,争创“双拥”模范县。加强志愿服务,发展公益事业,让莲乡发展更有温度,让人民幸福更有质感。

  三、加强政府自身建设

  新起点、新形势、新任务,对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,讲政治、强本领、谋发展、改作风,不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。

  旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央;持之以恒强党性,切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当,严守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人的政治本色。

  与时俱进强本领。深入推动学习常态化,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,切实增强改革创新本领。深入贯彻以人民为中心的思想,创新群众工作体制机制和方式方法,发挥联系群众的桥梁纽带作用,切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权,切实增强驾驭风险本领。

  以民为本谋发展。严守法定权限和程序,发挥决策咨询机构和智库的作用,推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估,凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,凡是有利于提高人民生活水平的都要坚决实施。坚持以效益为导向的议事规则,加强对政府投资项目的效益评估,注重社会效益和经济效益双丰收。

  持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任,坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍的态度坚决惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节,健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督,提升服务效能。牢固树立过“紧日子”的思想,从严控制“三公”支出。

  “潮平两岸阔,风正一帆悬”。各位代表,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐,围绕“挺进全国百强县,创建全国文明城市”奋斗目标,不忘初心,逐梦远行,为全面建成更高质量的小康经济强县而努力奋斗!

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