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湘潭县生活垃圾填埋场处理运营服务外包项目 征求社会公众意见的公告

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为进一步提升生活垃圾填埋场运营管理水平,严格执行生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889-2008),全部实现达标排放,结合县委、县政府的统一工作部署,湘潭县生活垃圾填埋场处理实施市场化运营。在该项目进入政府采购程序之前,我单位将根据公众意见对项目的服务内容和要求等进行调整、完善,项目信息内容以《湖南政府采购网》、《湘潭市公共资源交易中心网》和《湘潭政府采购网》上发布的招标公告及文件为准。

一、采购项目名称

湘潭县生活垃圾填埋场处理运营服务外包项目

二、资金安排

财政资金安排,950万元/年。

三、服务内容及要求

1、项目概况:

湘潭县生活垃圾填埋场位于湘潭县天易经开区,于2012年建成投入运营。2016年11月至今,湘潭县生活垃圾场填埋场完成了库区雨污分流等整改工程,新增了一套150吨日处理量的垃圾渗滤液设备,目前每日进场垃圾量约380吨/天,渗滤液处理约200吨/天。

目前湘潭县生活垃圾填埋场运行良好,渗滤液车间运行正常,各项指标符合国家环保要求。生活垃圾无害化处理率100%。

2、购买主体:湘潭县城市管理和行政执法局

3、服务年限:三年

4、服务内容:

4.1湘潭县生活垃圾填埋场处理运营运营管理包含垃圾场库区填埋处理作业,垃圾渗滤液处理,填埋沼气的搜集和处理、日常除臭蚊蝇、日常进场垃圾检查记录,渗滤液处理系统运营管理等。

4.2本填埋场的运营目标需达到《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T 107)中对应的填埋场等级Ⅱ级或以上标准。

4.3本项目运营须按《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T 107)中填埋场等级Ⅱ级或以上标准进行运营。本项目运营要求需满足《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(CJJ/T 107)中《表 A.0.1 垃圾填埋场评价内容及评分》的运营行理要求,运行管理的得分须达到“运行管理”总分的 80%或以上。采购人(或主管单位)组织本填埋场的无害化等级评价工作,中标单位须无条件配合采购人评级工作并按采购人的要求准备相关的无害化等级评价资料。

4.4负责在业主的协助下通过环保验收和积极配合垃圾场评级工作。

4.5运营期间按照卫生填埋检查标准,需要水、气、噪声进行检测,并由第三方出具检测报告。依据填埋场运行规范中对监测点位、监测指标、监测频次的要求,保障环保验收的通过。

4.6本项目报价包含垃圾填埋场运营过程所产生的人工工资、能耗费、渗滤液处理费、直接材料费、化验检测费、检修维护费、管理费用、绿化费用、财产保险费、房产税、土地使用税、环保部门验收等运营服务所需的一切费用。

5、总体要求

5.1运营期间,未经采购人同意,中标人不得将该运营服务项目转包给第二承包人。

5.2中标人须在中标后积极配合采购人,进场完成运营的交接工作。

5.3中标人在运营服务期内造成人员伤亡和财产损失的,由中标人负责赔偿。

5.4中标人在运营期间,必须严格遵守相关的规章制度,确保运营正常,污水处理排放及脱水后污泥处理符合标准。

5.5在运营期间,中标人必须安排足够的工作人员,并建立相应的排班制度。中标人要建立24小时值班制度,保持通讯渠道畅通,设立专门应急队伍,负责运营期间突发事件的处理,确保及时到位。

5.5在中标人运营期间,渗滤液处理厂必须随时接受业主检查、考核等。

5.6中标人必须负责协调或处理由于渗滤液所带来的与周边及下游单位(或居民)的各种问题的协调工作。

5.7渗滤液处理运营所需的药剂使用、易耗用品更换所需费用由中标人自行承担;渗滤液处理过程中使用的主要消耗件、消耗品必须及时更换,更换产生的费用由中标人自行承担。不可为降低运营成本而延迟或拒绝更换主要消耗件、易耗品与配件,如因以上原因导致了渗滤液处理效率与渗滤液处理质量降低,采购人在责成中标人更换有关配件后15天未内完成的,则采购人可委托第三方实施更换,费用由中标人承担。

5.8因违反操作规程或其他人为原因造成生产事故,导致生产设备损坏及影响渗滤液正常处理而导致经济损失,将追究相关责任单位与责任人的有关责任。

5.9中标人在运营期间须负责渗滤液厂环境卫生保洁工作。(包括场地绿化养护工作及场容场貌管护工作,如场区道路日常清扫等)

5.10中标人须对渗滤液处理厂下水道定期(建议汛期前彻底清理,汛期每2个月疏通一次)进行清理。

5.11中标人须对调节池区域危险气体浓度进行每日监测,在危险气体值达到临界前及时消除风险。

5.12运营期满,中标人未能继续获取运营资格时,中标人要积极配合与下一运营单位交接。不得以任何方式阻碍交接,影响采购人正常工作。

5.13运营期满后,中标人必须确保设备的完好率、备品备件的完整性,并提交移交方案。

5.14中标人必须做好环保工作及安全生产等工作;

5.15未通过环保检查而被环保部门罚款的,由中标人负责支付罚款并按要求整改。

5.16垃圾场产生的沼气应当根据垃圾填埋场技术规范和环保部门要求进行资源化处理(焚烧或发电等)、若因此项工作需对材料临时堆放、车辆进出等,中标方必须无条件支持。

5.17除周边关系协调、历史遗留问题的处理等由采购方牵头处理外,在运营过程中产生的问题均由中标方负责解决。

5.18垃圾场产生的沼气应当根据垃圾填埋场技术规范和环保部门要求进行资源化处理(焚烧或发电等),由此产生的揭、盖膜费用将按中标金额进行相应的扣除。

5.19特别条款:提前中止中标单位运营权的条件(出现以下条件之一):

5.19.1中标单位将填埋场转包给其他单位进行运营;

5.19.2中标单位丧失运营能力或无力继续正常履行运营合同;

5.19.3填埋场发生中毒、爆炸、火灾等安全事故,管理方要求中标单位在规定时间内进行整改,其逾期未整改或整改后仍达不到相关要求。

5.19.4评级不成功(因运营不达标或提供的运营资料不符合要求而造成的扣分占总扣分的50%以上者即可认为其主要责任可归于中标单位)可归于中标单位的。

四、承接主体资格条件

1、投标人基本资格条件:

1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定。

1.2营业执照副本、组织机构代码证、银行开户许可证

1.3依法缴纳税收和社会保险费的证明材料:《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件加盖单位公章,或者近三个月依法缴纳税收和社会保险费的证明(纳税及缴费凭证复印件加盖单位公章),或者委托他人缴纳的委托代办协议和近三个月的缴纳证明(收据复印件加盖单位公章),或者法定征收机关出具的依法免缴税费的证明原件

1.4参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

1.5投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面承诺(格式自拟),并附经“信用中国”( http://www.creditchina.gov.cn/ )网站或“中国政府采购网网站”(http://www.ccgp.gov.cn/ )查询记录

1.6法律、行政法规规定的其他条件的证明材料

2、投标人特定资格要求:无

3、本项目不接受联合体投标。

五、购买方式

政府采购公开招标方式

六、项目评标方法

综合评分法

湘潭县城市管理和行政执法局

2018年3月26日

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